T/SCEPA 33601-2025 发电企业信用风险预警管理规范

以下是《T/SCEPA 33601-2025 发电企业信用风险预警管理规范》的详细内容总结：

​​一、核心目的​​

规范发电企业信用风险预警管理流程，实现信用风险管理的​​标准化、规范化​​，保障电力市场公平交易，防范因发电企业失信行为引发的系统性风险。

​​二、适用范围​​

适用于​​发电企业​​的信用风险预警管理，不涉及其他电力市场主体（如售电公司、电力用户等）。

​​三、关键术语定义​​

1. ​​失信行为​​
   • 包括不良信用记录（如被列入失信黑名单、行政处罚）及电力交易中的​​虚假申报、串谋抬价、违约​​等行为。
2. ​​信用风险预警​​
   基于财务状况、运营能力、社会信用等指标，对发电企业进行综合评价后发出的风险警示。
3. ​​信用修复​​
   失信主体纠正行为、消除影响后，按规定程序申请停止惩戒并重建信用（依据T/CEC 848-2023）。

​​四、预警触发条件​​

​​1. 季度预警（满足任一条件）​​

• 在“信用中国”等官方平台确认存在​​失信行为​​；
• 政府主管部门认定存在​​涉电严重失信、虚假信息、违约、不正当竞争​​等行为。

​​2. 年度预警（满足任一条件）​​

• 同季度预警条件；
• ​​信用评价等级为B级或C级​​（评价分AAA/AA/A/B/C五级）。

​​五、管理流程与措施​​

​​1. 预警工作流程​​

graph TD    A[触发预警条件] --> B{季度/年度评价}    B -->|季度| C1[核查失信行为]    B -->|年度| C2[核查失信行为+等级评定]    C1 & C2 --> D[发放预警通知书]    D --> E[纳入重点监测名单]    E --> F[向市场相关方预警]    F --> G[曝光失信行为]

​​2. 具体措施​​

• ​​发放预警通知书​​：
  • 列明失信事由、依据及可能惩戒措施。
• ​​纳入重点监测名单​​：
  • 对B/C级企业实施​​联合惩戒​​（如交易限制、保证金提高）。
• ​​市场相关方预警​​：
  • 提示交易对手（如购电方）谨慎合作，防范连锁风险。
• ​​失信行为曝光​​：
  • 公开企业基本信息及失信内容，强化社会监督。

​​六、实施主体与原则​​

• ​​主体​​：政府授权机构（如四川电力交易中心）负责预警管理。
• ​​原则​​：
  • ​​依法依规​​：严格依据政策文件（如《电力市场运行基本规则》）。
  • ​​信息保护​​：按T/CEC 580规范管理信用信息，防泄露。
  • ​​审慎公正​​：预警认定需客观，修复机制需留出整改空间。

​​七、支持性文件​​

• ​​核心引用标准​​：
  • GB/T 22117-2018（信用术语）、GB/T 31464-2022（电网运行）
  • T/CEC 576-2021（涉电信用术语）、T/CEC 848-2023（信用修复）
• ​​政策依据​​：
  • 国家发改委《关于推进电力交易机构独立规范运行的实施意见》（2020）
  • 《加快全国统一电力市场体系建设的指导意见》（2022）

​​八、创新点​​

1. ​​双重预警机制​​：
   结合季度行为监测与年度等级评价，实现动态风险管控。
2. ​​风险传导防控​​：
   要求对市场相关方（交易对手）同步预警，阻断风险扩散。
3. ​​修复与惩戒平衡​​：
   明确信用修复路径，避免“一刀切”惩戒，鼓励企业整改。

​​总结​​：该标准构建了发电企业信用风险的全周期管理体系，覆盖​​预警触发→措施执行→风险隔离→修复退出​​闭环流程，强调​​数据驱动、多方协同、惩戒与修复并重​​，为区域电力市场稳定运行提供制度保障。

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